«Готовиться к новым стройкам нужно вчера»

ВЗГЛЯД / #8_2025
Беседовала Надежда ФЕТИСОВА / Фото: Unsplash, Курская АЭС, ЛАЭС, Белоярская АЭС
Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики утвердили в конце прошлого года, через два года ее будут пересматривать. Кто разрабатывал Генсхему, как определялись необходимые мощности, какие АЭС и где будет строить «Росатом»? Обо всем этом рассказал директор департамента энергополитики и устойчивого развития концерна «Росэнергоатом» Иван Тюнин.
Иван Борисович, Генсхему называют дорожной картой энергетики России. Насколько уместно такое название?

В целом так и есть. Это действительно подробный «маршрут движения» нашей электроэнергетики на ближайшие 18 лет. В Генсхеме указано «место назначения" — ​целевые значения по выработке электроэнергии; обозначен и собственно «маршрут», который приведет к этим целям, то есть станции всех типов, ­которые нужно построить, модернизировать или остановить; также перечислены необходимые линии электропередач и подстанции.

Нынешняя Генсхема чем-то отличается от прошлых?

Напомню: предыдущая Генсхема была опубликована в 2017 году с горизонтом планирования до 2035 года, до нее была Генсхема 2008 года (до 2020 года). Да, в новом документе есть ряд важных отличий от предыдущих. Во-первых, в прошлых Генсхемах строились планы на пятилетки, то есть там указывалось, что объект должен быть построен, например, с 2020 по 2025 год. Нынешняя — ​более детальная: здесь дискретность по времени — ​год. Во-вторых, механизм разработки Генсхемы стал более прозрачным. Как и прежде, документ разрабатывался Системным оператором Единой энергетической системы (СО ЕЭС). Но на этот раз проект Генсхемы был вынесен на общественное обсуждение, размещен на открытом ресурсе, и каждый мог высказать свое мнение.

А кто еще, помимо СО ЕЭС, участвовал в разработке Генсхемы? И какова была роль «Росатома»?

Во-первых, министерство энергетики: собственно, Минэнерго принимает работу у Системного оператора и направляет в правительство на утверждение.

Во-вторых, правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики: она утверждает прогнозные значения потребления электроэнергии, в соответствии с которыми в Генсхеме будет подобрана рациональная структура.

В-третьих, Минэкономразвития. Электроэнергетика — ​системообразующая отрасль, напрямую влияющая на всю экономику страны, так что все логично.

В-четвертых, поставщики исходных данных: Росстат, органы власти субъектов РФ, субъекты электроэнергетики, и среди них — ​"Росатом". Госкорпорация выдвигает собственные предложения по изменению атомных мощностей. Для этого она анализирует свои возможности, уточняет сроки эксплуатации действующих блоков и составляет перечень потенциальных замещающих и новых мощностей и регионов, где они могут быть построены.

В-пятых, в разработке Генсхемы принимали участие эксперты и общественность. Системный оператор реагировал на каждое замечание, и некоторые из них были учтены.
Установка корпуса «ловушки расплава» энергоблока № 3 с реактором ВВЭР‑1200 на строительной площадке Ленинградской АЭС‑2
Очень сложный процесс. Сколько времени он занял?

Этот процесс состоял из двух частей: первая — ​собственно разработка Генсхемы (то, чем занимается Системный оператор); и вторая часть, которая обычно остается за кадром, —подготовка исходных данных, граничных условий для решения оптимизационной задачи, и долгосрочного прогноза спроса, который предстоит покрывать.

Кроме того, уже по завершении процедур, предусмотренных правилами разработки Генсхемы, Минэнерго и правительство собирали серию совещаний для достижения консенсуса всех ключевых участников.

В целом, весь процесс — ​от начала подготовки данных до утверждения Генсхемы — ​занял около двух лет: с начала 2023 по декабрь 2024 года.

Вы упомянули о том, что Генсхема разрабатывалась с учетом прогноза потребления электроэнергии. О каких цифрах идет речь?

Текущее потребление электроэнергии — ​примерно 1 150 млрд кВт·ч в год. По прогнозам, заложенным в Генсхему, за 18 лет оно вырастет примерно на четверть, до 1450 млрд кВт·ч. Среднегодовой прирост — ​1,3 %. Однако темпы роста неравномерные — ​в отдельных регионах прирост доходит до 2,6 %.
Прогноз Генсхемы
Как рассчитываются необходимые генерирующие мощности?

Сначала, сопоставив текущую выработку и прогнозируемое потребление, эксперты рассчитывают дефицит электроэнергии, который необходимо покрыть. Затем определяют — ​а как его покрыть?

Все доступные генерирующие технологии надо измерить какой-то одной универсальной линейкой. Это показатель LCOE: себестоимость производства электроэнергии с учетом затрат на всем жизненном цикле электростанции. Рассчитывается он так: в числителе — ​все затраты (начиная от капитальных и операционных, включая стоимость топлива, до затрат на вывод из эксплуатации); в знаменателе — ​объем выработки электростанции за весь ее жизненный цикл. Понятно, что преимущества имеют станции с более длительным циклом работы.

Таким образом определяется эффективная цена электроэнергии. Исходя из нее, источники генерации ранжируются и определяются приоритетные.

Кроме того, технологии делятся на две группы: базовой и пиковой генерации. В каждой группе они конкурируют отдельно.

Как выбирают место для строительства ­объекта?

Все выкладки, о которых мы говорили выше, «приземляются» на конкретный регион. У каждого свои особенности: климат, географическое расположение, цена топлива, степень развитости сопутствующей инфраструктуры и т. д. Поэтому для разных территорий рациональная структура генерации будет разной.

Дальнейшая работа становится более точечной. Эксперты смотрят, в каких именно энергоузлах прогнозируется энергодефицит, и уточняют площадки размещения генерирующих объектов, принимая во внимание возможности и стоимость сооружения линий электропередачи. Основной критерий при принятии решений — ​минимизация стоимости электроэнергии.

Учитывается ли при выборе объектов генерации, насколько «зелеными» они будут?

Формально фактор низкоуглеродности при разработке Генсхемы не учитывался.

Атомные электростанции подняли свою долю к 2042 году только за счет того, что показали достаточную экономическую эффективность. То, что при этом они еще низкоуглеродные, — ​это дополнительный бонус.
Какие АЭС и где планируется построить?

Всего в Генсхему включено 38 атомных энергоблоков. Общая мощность нового атомного строительства — ​29 ГВт, это больше, чем работает в стране сегодня. Полный список новых блоков есть в распоряжении правительства «Об утверждении Генсхемы».

Что это за блоки?

Во-первых, большая группа блоков замещения; основная их часть расположена в Центральном регионе России.

Во-вторых, энергоблоки в новых для атомной энергетики регионах. Их построят там, где прогнозируется достаточный уровень спроса.

В-третьих, группа энергоблоков малой мощности (как в плавучем, так и в наземном исполнении): они нужны в основном для энергоснабжения добывающих предприятий в удаленных районах страны.

В целом, вместе с малыми решениями, до 2042 года атомная энергетика вой­дет в несколько новых регионов, например, Приморский, Хабаровский, Красноярский края, Республику Саха (Якутия), Томскую и Челябинскую области.

Мощность заявленных в Генсхеме атомных блоков — ​от 10 до 1255 МВт, они будут способствовать энергоснабжению отдаленных регионов и работать в составе крупных АЭС в централизованных энергосистемах. Это уникальная по широте линейка предложений «Росатома».

Давайте теперь поговорим об отдельных атомных объектах из Генсхемы. Расскажите, пожалуйста, подробнее о Приморской АЭС, которая в предыдущую Генсхему не входила.

Действительно, предыдущей Генсхемой эта станции не была предусмотрена. Однако сегодня социально-­экономическое развитие Дальнего Востока в фокусе внимания руководства страны. Опережающими темпами должна развиваться и энергетика региона, так что необходимость сооружения новой генерации, причем в довольно сжатые сроки, понятна. В Приморье предстоит соорудить два блока: первый — ​в 2033 году, второй — ​в 2035‑м. Оптимальный уровень мощности был определен как 1000 МВт. Все-таки местные энергосистемы еще развиваются, так что сейчас размещать там более мощные блоки нерационально по соображениям надежности — ​пришлось бы держать слишком большой резерв. С учетом заданных сроков ввода 1000 МВт — ​самое надежное решение.

Еще один кластер блоков — ​на Урале и в Сибири. Что это будут за станции?

Их общая черта — ​большая мощность, а ключевая особенность — ​технология. Это энергоблоки с реакторами на быстрых нейтронах, в том числе в составе промышленных энергокомплексов (ПЭК). Реализация этих проектов позволит говорить о практическом переходе к атомным технологиям поколения IV, сочетающим реакторы повышенной безопасности и замыкание ядерного топливного цикла. С точки зрения географии все логично: Урал и Сибирь — ​пионеры «быстрых" технологий в нашей стране. На Урале работает Белоярская АЭС с БН‑600 и БН‑800, в Сибири сооружается свинцовый «быстрый» реактор.
Строительная площадка Курской АЭС-2
Кстати, учитывается ли БРЕСТ-ОД‑300 в Генсхеме?

Конечно. Хотя это и опытно-­демонстрационный реактор, его электрическая мощность — ​300 МВт. Поэтому с точки зрения Системного оператора — ​это источник генерации, подлежащий учету.

Насколько Генсхема гибкий документ? Можно ли вносить в нее изменения?

Генсхема актуализируется один раз в три года (текущая в 2027 году будет актуализирована на период с 2028 до 2042 года). Долгосрочные прогнозы спроса пересматриваться не будут. Актуализация нужна для точечной регулировки: может быть, где-то возник незапланированный локальный дефицит энергии или какой-то субъект генерации скорректировал свои планы.

Через шесть лет будет принята новая Генсхема. В нее могут вноситься более существенные корректировки. Однако планы для объектов с длительным сроком сооружения, как правило, не меняются. Так, количество атомных блоков в полном составе «переехало» из предыдущей Генсхемы в нынешнюю. Ну и Приморская АЭС добавилась.

Какие возможности долгосрочного планирования дает «Росатому» включение новых блоков в Генсхему?

Во-первых, Генсхема наглядно демонстрирует, как именно «Росатом» будет достигать одобренной руководством страны цели по росту доли атома в энергобалансе страны до 25 % к 2045 году (сейчас это примерно 19 %).

Во-вторых, утвержденный долгосрочный план нужен и самому «Росатому», чтобы отрасль смогла подготовить в срок все необходимые ресурсы: оборудование, топливо, кадры и т. д.

Наконец, Генсхема — ​это формальная основа для запуска инвестиционного цикла, в том числе для гарантий возврата вложенных в сооружение атомных энергоблоков средств. Вложенные в объект деньги будут возвращены благодаря договору поставки мощности (ДПМ).

Что это за механизм?

Это механизм, действующий на оптовом рынке электроэнергии и гарантирующий возврат инвестиций с определенной нормой доходности. Это договор, по условиям которого будущий поставщик обязуется в определенных локациях в установленные сроки построить электростанцию требуемой мощности. Потребители же обязуются за установленный период окупаемости вернуть ему затраченные деньги.

Еще до начала разработки новой Генсхемы Минэнерго и "Росатом" разработали, а правительство утвердило параметры расчета цены, которая будет указана в будущих ДПМ. В частности, был зафиксирован предельный уровень капитальных затрат на сооружение АЭС. Затраты выше этого уровня компенсироваться не будут.

На этапе утверждения Генсхемы благодаря этой работе атомная отрасль получила определенные преимущества перед другими участниками. Предельные «атомные» капзатраты обеспечили атомным блокам высокую конкурентоспособность в терминах LCOE. Кроме того, при подготовке исходных данных для разработки Генсхемы «Росатом», один из немногих, оперировал параметрами своих будущих энергоблоков, утвержденными постановлением правительства.

То есть «Росатом» заранее и очень тщательно оценил капзатраты, поэтому потребители электроэнергии точно знают, во сколько им обойдется строительство АЭС?

Абсолютно верно. Механизм индексации, приведения к географии размещения прописан в соответствующем постановлении, так что для потребителей это полностью прозрачная и история.

Генсхема утверждена. Каковы дальнейшие действия «Росатома» и концерна «Росэнергоатом»?

Готовиться к новым стройкам лучше всего вчера. Еще до начала разработки Генсхемы «Росатом» имел наработки по перспективным для строительства АЭС площадкам. Это очень помогло: когда Системный оператор просил рассмотреть перспективы сооружения атомных станций в том или ином регионе, «Росатом» сразу же предлагал готовые варианты.

В целом задачи, поставленные перед нами Генсхемой, очень амбициозные. Отрасль мобилизована на подготовку всех необходимых ресурсов. В реализации этих планов задействованы все дивизионы, участвующие в жизненном цикле АЭС: от добычи урана, производства топлива, проектирования и сооружения до вывода из эксплуатации.
При строительстве новой АЭС приходится создавать всю инфраструктуру с нуля?

Не совсем. Площадки для новых АЭС выбираются, исходя, в числе прочего, из наличия там логистических узлов — ​автомобильных или железнодорожных подъездных путей.

Тем не менее объем работ большой, особенно там, куда атомная энергетика приходит впервые. Кроме самой АЭС нужно построить огромное количество вспомогательных объектов, транспортной и бытовой инфраструктуры — ​и, конечно, город-­спутник.

Как жители регионов относятся к новому соседу — ​атомной станции? Как «Росатом» работает с общественностью?

«Росатом», начиная работы по проекту АЭС, обязан проводить (и проводит) общественные слушания на разных этапах сооружения станций. Большинство россиян знают о достоинствах атомной энергетики и относятся к строительству АЭС положительно.

В "Росатом" приходят многочисленные обращения с просьбами построить АЭС в том или ином регионе. Госкорпорация рассматривает все обращения, но последнее слово в вопросе размещения объектов генерации все же остается за Системным оператором.

Кстати, при таких обсуждениях на первом плане, как правило, не темы технических решений или особенностей работы того или иного типа реакторов. Самые популярные вопросы: «Какой объем заказов „Росатом“ даст местным предприятиям?», «Сколько рабочих мест будет создано?», «Какие у "Росатома» есть программы сохранения экологии в регионе?". Все эти вопросы не относятся напрямую к строительству и эксплуатации станций, но "Росатом" ими тоже занимается. Поэтому в названии департамента, который я возглавляю, есть словосочетание «устойчивое развитие». Реализуя проект сооружения АЭС, «Росатом» дает грандиозный импульс для социально-­экономического развития региона.
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ