Атомграды: каркас развития страны
ВГЛЯД / АВГУСТ #5_2023
Текст: по материалам, предоставленным аналитическим отделом Центра коммуникаций атомной отрасли /Фото: Курская АЭС
В городах присутствия Росатома проживает более 2,2 млн человек. Развитие этих территорий — одна из важных задач госкорпорации. Советник аналитического отдела Центра коммуникаций атомной отрасли Максим Фомин рассказывает о том, как Росатом справляется с этой задачей и какие вызовы предстоит парировать.
Атомграды возникли одновременно с советским атомным проектом (в 1945—1953 годах), когда разрабатывались образцы атомного и водородного оружия для обеспечения обороноспособности СССР.
Это решение советского правительства потребовало ряда организационных мероприятий. Было создано Первое главное управление при СНК (Совете министров) СССР под руководством Б. Л. Ванникова, отвечавшего за привязку объектов к местности, строительство предприятий, жилых домов, инфраструктуры и ввод их в строй. Первыми были основаны: в 1945 году Озерск (бывший Челябинск‑40), в 1946 году — Лесной (бывший Свердловск‑45), Новоуральск (бывший Свердловск‑44) и Саров (бывший Арзамас‑16).
Для создания ядерного щита были выделены гигантские материальные ресурсы, привлечены основные отрасли промышленности и значительные силы высококвалифицированных ученых, инженеров и строителей. Были установлены крайне сжатые сроки разработки проектов и постройки предприятий, реализованы беспрецедентные меры обеспечения режима секретности объектов. Только в январе 1994 года распоряжением Правительства РФ (№ 3‑р) названия ЗАТО атомной промышленности были нанесены на географические карты.
Сегодня в периметр ГК входят 289 предприятий и организаций в России, ближнем и дальнем зарубежье с общей численностью сотрудников 337,7 тыс. человек. Общая численность населения 28 основных территорий присутствия (г. Энергодар в статистике за 2022 год не учитывался, поскольку объявлен территорией присутствия объектов ГК «Росатом» осенью 2022 года. — Прим. ред.) — 2,2 млн человек: от 5,8 тыс. в Певеке до 233 тыс. в Ангарске (средний показатель — 78 тыс. человек). Численность сотрудников Росатома на основных территориях — 139 тыс., или 6,3 % от всего населения. Но доля сотрудников ГК в трудоспособном населении — 11,6 %. Ровно в половине населенных пунктов — 14 из 28 — другие крупные предприятия отсутствуют.
Это решение советского правительства потребовало ряда организационных мероприятий. Было создано Первое главное управление при СНК (Совете министров) СССР под руководством Б. Л. Ванникова, отвечавшего за привязку объектов к местности, строительство предприятий, жилых домов, инфраструктуры и ввод их в строй. Первыми были основаны: в 1945 году Озерск (бывший Челябинск‑40), в 1946 году — Лесной (бывший Свердловск‑45), Новоуральск (бывший Свердловск‑44) и Саров (бывший Арзамас‑16).
Для создания ядерного щита были выделены гигантские материальные ресурсы, привлечены основные отрасли промышленности и значительные силы высококвалифицированных ученых, инженеров и строителей. Были установлены крайне сжатые сроки разработки проектов и постройки предприятий, реализованы беспрецедентные меры обеспечения режима секретности объектов. Только в январе 1994 года распоряжением Правительства РФ (№ 3‑р) названия ЗАТО атомной промышленности были нанесены на географические карты.
Сегодня в периметр ГК входят 289 предприятий и организаций в России, ближнем и дальнем зарубежье с общей численностью сотрудников 337,7 тыс. человек. Общая численность населения 28 основных территорий присутствия (г. Энергодар в статистике за 2022 год не учитывался, поскольку объявлен территорией присутствия объектов ГК «Росатом» осенью 2022 года. — Прим. ред.) — 2,2 млн человек: от 5,8 тыс. в Певеке до 233 тыс. в Ангарске (средний показатель — 78 тыс. человек). Численность сотрудников Росатома на основных территориях — 139 тыс., или 6,3 % от всего населения. Но доля сотрудников ГК в трудоспособном населении — 11,6 %. Ровно в половине населенных пунктов — 14 из 28 — другие крупные предприятия отсутствуют.
Города присутствия объектов ГК «Росатом» (2022 г.)
Основные территории присутствия предприятий ГК «Росатом» (2022 г.)
Одно из перспективных направлений роста и диверсификации деятельности атомных предприятий — территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), находящиеся под управлением АО «Атом-ТОР». ТОСЭР уже созданы в восьми городах присутствия предприятий Росатома: Железногорске, Заречном, Лесном, Новоуральске, Озерске, Сарове, Северске и Снежинске (созданные в 2022 году ТОР «Глазов», «Димитровград», «Краснокаменск» и «Усолье-Сибирское» не входят в периметр управления АО «Атом-ТОР»).
164 якорных резидента реализуют свои проекты на 125 инвестиционных площадках. Фактические инвестиции составили 7 млрд руб. Создано более 6 тыс. рабочих мест — это 60 % от заявленного резидентами числа. Всего до 2026 года по подписанным контрактам предполагается создать свыше 10 тыс. рабочих мест. Планируемые инвестиции — более 86 млрд руб.
Система территорий присутствия Росатома -действующий и развивающийся в темпах времени техно-производственный каркас развития страны, включающий узлы опережающего роста и связи между ними, интегрированные в глобальном экономическом контексте. После санкционного закрытия национальной экономики новый формат и темп реинтеграции в глобальные рынки — определяющие факторы стабильности и роста благосостояния.
164 якорных резидента реализуют свои проекты на 125 инвестиционных площадках. Фактические инвестиции составили 7 млрд руб. Создано более 6 тыс. рабочих мест — это 60 % от заявленного резидентами числа. Всего до 2026 года по подписанным контрактам предполагается создать свыше 10 тыс. рабочих мест. Планируемые инвестиции — более 86 млрд руб.
Система территорий присутствия Росатома -действующий и развивающийся в темпах времени техно-производственный каркас развития страны, включающий узлы опережающего роста и связи между ними, интегрированные в глобальном экономическом контексте. После санкционного закрытия национальной экономики новый формат и темп реинтеграции в глобальные рынки — определяющие факторы стабильности и роста благосостояния.
Вызовы развития
В среднесрочной перспективе Росатом может столкнуться с рядом вызовов, от преодоления которых зависит реализация всей программы развития территорий присутствия. Среди них выделяются четыре блока:
В среднесрочной перспективе Росатом может столкнуться с рядом вызовов, от преодоления которых зависит реализация всей программы развития территорий присутствия. Среди них выделяются четыре блока:
- Организационно-управленческие. Развитие предприятий опережает развитие территорий. Дисбаланс может привести к вынужденной релокации промышленных площадок. Необходимо внедрение сервисно-инфраструктурного подхода для сохранения и приумножения кадрового и научного потенциала за счет улучшения условий жизнедеятельности.
- Социально-демографические. Перспективные модели развития территорий присутствия в изменяющихся экономических реалиях должны учитывать не только состояние предприятий и инфраструктуры, но и динамику рождаемости и смертности, процессы занятости и миграции, уровни доходов и преступности, наличие центров переобучения и комплексного медобслуживания, экологическую обстановку и транспортную доступность, оценки агломерационного эффекта, возможности кооперации с предприятиями близлежащих городов.
- Профессиональные. Небольшой потенциал высококвалифицированных рабочих и инженеров, практически исчерпан запас научно-технических кадров наиболее производительного возраста (35−55 лет), необходимых для проектов высокой сложности. Очевидна важность активного привлечения молодежи школьного возраста и последующего ее целевого обучения в профильных вузах и колледжах.
- Мониторинг и отчетность. Ведение экологического мониторинга и накопление объективных исследовательских данных становятся необходимостью не только для решения экологических проблем, но и для защиты интересов России. Прозрачность и доступность экологической отчетности территорий присутствия предприятий Росатома могут потребовать дополнительного совершенствования.
Социальное самочувствие населения
Население большинства атомградов, принявших участие в социологическом исследовании в 2022 году, по самооценкам удовлетворенности жизнью находится на более высоком, чем общероссийский, уровне: примерно ¾ жителей в той или иной мере удовлетворены своей жизнью.
Население большинства атомградов, принявших участие в социологическом исследовании в 2022 году, по самооценкам удовлетворенности жизнью находится на более высоком, чем общероссийский, уровне: примерно ¾ жителей в той или иной мере удовлетворены своей жизнью.
Социальное самочувствие и оценка ситуации в городе
В подавляющем большинстве городов динамика социального самочувствия в 2021—2022 годах оценивалась как положительная. В городах со сравнительно более низкими показателями социальной адаптации — Балакове, Краснокаменске -удовлетворенных более 70 %. Наиболее высокие показатели зафиксированы в Сарове, Нововоронеже и Курчатове — 88 %.
Основная часть ответов респондентов на вопрос о материальном положении находится в срединной части шкалы — "материальное положение среднее". В среднем по городам доля положительных оценок материального положения семьи несколько выше, чем в целом по РФ.
Серьезного ухудшения оценок, то есть негативной динамики в оценке положения дел в своем городе, не зафиксировано. Позитивная же динамика в некоторых городах присутствия весьма заметна. К числу городов с серьезным улучшением оценок можно отнести Сосновый Бор, Нововоронеж, Лесной, Усолье-Сибирское, Ангарск, Новоуральск. Улучшились оценки также в Балакове (аутсайдер 2021 года), Железногорске, Краснокаменске, Зеленогорске, Волгодонске, Снежинске, Сарове, Курчатове.
Основная часть ответов респондентов на вопрос о материальном положении находится в срединной части шкалы — "материальное положение среднее". В среднем по городам доля положительных оценок материального положения семьи несколько выше, чем в целом по РФ.
Серьезного ухудшения оценок, то есть негативной динамики в оценке положения дел в своем городе, не зафиксировано. Позитивная же динамика в некоторых городах присутствия весьма заметна. К числу городов с серьезным улучшением оценок можно отнести Сосновый Бор, Нововоронеж, Лесной, Усолье-Сибирское, Ангарск, Новоуральск. Улучшились оценки также в Балакове (аутсайдер 2021 года), Железногорске, Краснокаменске, Зеленогорске, Волгодонске, Снежинске, Сарове, Курчатове.
Вместо заключения
Будущее страны (на горизонте пяти-шести лет) воспринимается жителями основных территорий присутствия госкорпорации в целом достаточно позитивно. В большинстве атомградов только 11−21 % респондентов настроены пессимистически, в то время как с оптимизмом оценивают будущее 30−40 % жителей.
Безусловно, внедрение новых технологий и нарастающая скорость изменений могут приводить к ситуативной нестабильности, но атомщики и члены их семей объективно не испытывают бытовой нестабильности. Если же изменения безальтернативны, значит, их важно своевременно подготовить и довести до сведения всех интересантов (с общественными обсуждениями возможных компенсаций).
Необходимость формирования новой пространственной организации экономики, обеспечивающей достижение заявленных целей развития государства, очевидна. А реальный экономический рост и устойчиво-безопасное развитие страны пропорциональны уровню вложений в человеческий капитал, обучения и повышения квалификации работников наукоемкой и высокотехнологичной сферы.
Будущее страны (на горизонте пяти-шести лет) воспринимается жителями основных территорий присутствия госкорпорации в целом достаточно позитивно. В большинстве атомградов только 11−21 % респондентов настроены пессимистически, в то время как с оптимизмом оценивают будущее 30−40 % жителей.
Безусловно, внедрение новых технологий и нарастающая скорость изменений могут приводить к ситуативной нестабильности, но атомщики и члены их семей объективно не испытывают бытовой нестабильности. Если же изменения безальтернативны, значит, их важно своевременно подготовить и довести до сведения всех интересантов (с общественными обсуждениями возможных компенсаций).
Необходимость формирования новой пространственной организации экономики, обеспечивающей достижение заявленных целей развития государства, очевидна. А реальный экономический рост и устойчиво-безопасное развитие страны пропорциональны уровню вложений в человеческий капитал, обучения и повышения квалификации работников наукоемкой и высокотехнологичной сферы.
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ