ОБЗОР / НОЯБРЬ #8_2023
Последствия отказа от атомной энергетики на примере Японии
Текст: Михаил ЗАХАРОВ
После аварии на «Фукусиме‑1» энергетика и экономика Японии кардинально изменились. Детали изменений описаны в статье «Непредвиденные последствия остановки выработки атомной энергии: данные на основе аварии на АЭС „Фукусима‑1“», опубликованной в Journal of Health Economics в 2021 году. «НАЭ» публикует краткий обзор статьи.
Авария на АЭС «Фукусима‑1», произошедшая 11 марта 2011 года, пробила брешь в мифе о безопасности японской атомной энергетики, подняв по всему миру новую волну антиядерного движения. В течение 14 месяцев после происшествия все атомные электростанции Японии прекратили работу, а их мощности стали заменяться традиционной энергетикой на ископаемом топливе.
Предметом коллаборационной статьи специалистов в области экономики и здравоохранения стали последствия временного отказа Японии от атомной энергетики. Статья стала ожидаемым продолжением материала «Будьте осторожны с мерами предосторожности: об аварии на АЭС „Фукусима‑1“», в которой содержалась крупномасштабная эмпирическая оценка непредвиденных последствий инцидента.
Статья вышла в престижном рецензируемом нидерландском Journal of Health Economics, выходящем с 1999 года, одном из лучших в области экономических вопросов здравоохранения и медицинского обслуживания (входит в топ‑25 журналов в данной категории согласно SCImago JR).
Авторы статьи ежемесячно с 2007 по 2014 год собирали в 20 японских городах и нескольких районах Токио данные о ценах на электроэнергию для населения, расходах на нее, уровне смертности, численности населения и даже погоде. Результаты представлены с учетом замедленной реакции потребителей на изменение цен (обычно семьи узнают об их повышении из счетов, приходящих примерно за 10 дней до начала текущего расчетного периода — так называемый ценовой лаг).
Предметом коллаборационной статьи специалистов в области экономики и здравоохранения стали последствия временного отказа Японии от атомной энергетики. Статья стала ожидаемым продолжением материала «Будьте осторожны с мерами предосторожности: об аварии на АЭС „Фукусима‑1“», в которой содержалась крупномасштабная эмпирическая оценка непредвиденных последствий инцидента.
Статья вышла в престижном рецензируемом нидерландском Journal of Health Economics, выходящем с 1999 года, одном из лучших в области экономических вопросов здравоохранения и медицинского обслуживания (входит в топ‑25 журналов в данной категории согласно SCImago JR).
Авторы статьи ежемесячно с 2007 по 2014 год собирали в 20 японских городах и нескольких районах Токио данные о ценах на электроэнергию для населения, расходах на нее, уровне смертности, численности населения и даже погоде. Результаты представлены с учетом замедленной реакции потребителей на изменение цен (обычно семьи узнают об их повышении из счетов, приходящих примерно за 10 дней до начала текущего расчетного периода — так называемый ценовой лаг).
Рынок электроэнергии Японии до и после аварии
До аварии на «Фукусиме‑1» цены на электричество по регионам были сопоставимы и относительно стабильны. Более того, до 2011 года по просьбам электрогенерирующих компаний изменение цен в 10 регионах одобрялось практически одновременно. При этом с 2007 по 2011 год было одобрено лишь одно изменение цены (в 2008 году).
После аварии начался перезапуск старых угольных и газовых станций. За четыре года после землетрясения и цунами доля выработки электроэнергии на ископаемом топливе выросла с 62 % до 88 %, а доля атомной энергетики упала до нуля. Все эти факторы привели к значительному росту цен на энергоносители, что стало особенно заметно в 2012—2014 годах. Цены также постепенно росли в течение четырех лет после остановки производства электроэнергии на АЭС, поскольку энергетическим компаниям пришлось приложить усилия для снижения затрат, чтобы стабилизировать цену на электроэнергию, прежде чем обратиться за разрешением на ее изменение.
Доля атомной энергетики в стране до аварии на АЭС «Фукусима‑1» была значительной — треть от всей выработки; однако зависимость по регионам могла кардинально различаться и составляла от 0 % до 44 %. Поэтому и замещение атомной энергетики ископаемым топливом после отключения различалось по регионам. Это привело к неравномерному росту цен на электроэнергию в разных регионах после 2011 года. Там, где практически не было поставок электроэнергии с АЭС, цены выросли примерно на 10 %, а в регионах с высокой зависимостью от атомной генерации — до 40 %.
Динамика роста цен на электроэнергию зависела также от выбора способа замещения атомной генерации. На графике «Среднемесячный индекс цен по регионам за 2007−2015 гг.» видно несколько резких скачков цен на электроэнергию в регионах.
В 2011—2014 годах в каждом регионе цены повышались один или два раза. В результате в одних регионах (например, Хоккайдо, Кансай, Токио) они выросли довольно резко, а в других (например, Тюгоку и Окинава) — в меньшей степени. Так, при сравнении среднего индекса цен на электроэнергию для населения в январе 2011 года и декабре 2014 года в регионе Хоккайдо рост составил 33 %, Кансай — 29 %, Токио — 38 %. До 2011 года энергозависимость этих трех регионов от атомной энергетики была значительной (44 % на Хоккайдо и Кансае, 28 % в Токио).
При этом стоимость электроэнергии не так сильно выросла в регионах Тюгоку и Окинава (15 % и 14 % соответственно), где доля атомной генерации до 2011 года была очень мала (3 % в Тюгоку и 0 % в Окинаве).
По 10 регионам Японии отмечается резкое снижение потребления электроэнергии после 2011 года.
Корреляция между потреблением электроэнергии и ростом цен составила -0,9 в каждом регионе.
Оценка зависимости спроса на электроэнергию от изменения ее цены показала эластичность -0,303. Это означает, что при росте цены на 1 % спрос на электроэнергию падает на 0,303 %. Было установлено, что зимой эластичность составляет -0,249, а летом — -0,180. Это говорит о том, что люди более склонны экономить электроэнергию в зимние месяцы, чем в летние, и, следовательно, потенциально менее защищены от стихии в холодное время года. Одно из возможных объяснений: в холодное время года более доступны недорогие заменители — люди могут носить теплую одежду и использовать одеяла, а альтернатив использованию охлаждающих устройств для борьбы с жарой немного.
До аварии на «Фукусиме‑1» цены на электричество по регионам были сопоставимы и относительно стабильны. Более того, до 2011 года по просьбам электрогенерирующих компаний изменение цен в 10 регионах одобрялось практически одновременно. При этом с 2007 по 2011 год было одобрено лишь одно изменение цены (в 2008 году).
После аварии начался перезапуск старых угольных и газовых станций. За четыре года после землетрясения и цунами доля выработки электроэнергии на ископаемом топливе выросла с 62 % до 88 %, а доля атомной энергетики упала до нуля. Все эти факторы привели к значительному росту цен на энергоносители, что стало особенно заметно в 2012—2014 годах. Цены также постепенно росли в течение четырех лет после остановки производства электроэнергии на АЭС, поскольку энергетическим компаниям пришлось приложить усилия для снижения затрат, чтобы стабилизировать цену на электроэнергию, прежде чем обратиться за разрешением на ее изменение.
Доля атомной энергетики в стране до аварии на АЭС «Фукусима‑1» была значительной — треть от всей выработки; однако зависимость по регионам могла кардинально различаться и составляла от 0 % до 44 %. Поэтому и замещение атомной энергетики ископаемым топливом после отключения различалось по регионам. Это привело к неравномерному росту цен на электроэнергию в разных регионах после 2011 года. Там, где практически не было поставок электроэнергии с АЭС, цены выросли примерно на 10 %, а в регионах с высокой зависимостью от атомной генерации — до 40 %.
Динамика роста цен на электроэнергию зависела также от выбора способа замещения атомной генерации. На графике «Среднемесячный индекс цен по регионам за 2007−2015 гг.» видно несколько резких скачков цен на электроэнергию в регионах.
В 2011—2014 годах в каждом регионе цены повышались один или два раза. В результате в одних регионах (например, Хоккайдо, Кансай, Токио) они выросли довольно резко, а в других (например, Тюгоку и Окинава) — в меньшей степени. Так, при сравнении среднего индекса цен на электроэнергию для населения в январе 2011 года и декабре 2014 года в регионе Хоккайдо рост составил 33 %, Кансай — 29 %, Токио — 38 %. До 2011 года энергозависимость этих трех регионов от атомной энергетики была значительной (44 % на Хоккайдо и Кансае, 28 % в Токио).
При этом стоимость электроэнергии не так сильно выросла в регионах Тюгоку и Окинава (15 % и 14 % соответственно), где доля атомной генерации до 2011 года была очень мала (3 % в Тюгоку и 0 % в Окинаве).
По 10 регионам Японии отмечается резкое снижение потребления электроэнергии после 2011 года.
Корреляция между потреблением электроэнергии и ростом цен составила -0,9 в каждом регионе.
Оценка зависимости спроса на электроэнергию от изменения ее цены показала эластичность -0,303. Это означает, что при росте цены на 1 % спрос на электроэнергию падает на 0,303 %. Было установлено, что зимой эластичность составляет -0,249, а летом — -0,180. Это говорит о том, что люди более склонны экономить электроэнергию в зимние месяцы, чем в летние, и, следовательно, потенциально менее защищены от стихии в холодное время года. Одно из возможных объяснений: в холодное время года более доступны недорогие заменители — люди могут носить теплую одежду и использовать одеяла, а альтернатив использованию охлаждающих устройств для борьбы с жарой немного.
Среднемесячный индекс цен по регионам, 2007−2015 гг.*
Температура и смертность
Исследователи выяснили, что один зимний день в Японии при температуре ниже 0 °C увеличивает смертность на 0,672 %; в то же время увеличение цен на электроэнергию для населения на 10 % повышает смертность от низких температур на 0,01 %.
Авторы провели сравнительный анализ основных причин смерти, и его результаты показали, что сердечно-сосудистые заболевания оказывают значительное влияние на смертность при низких температурах; аналогичный эффект был обнаружен исследователями из Калифорнийского университета (США) в 2009 году. Однако не было отмечено статистически значимого влияния температуры на смертность от заболеваний органов дыхания.
Также было установлено, что в Японии за год в среднем при температуре ниже 0 °C умирает 1683 человека; из них 320 — при повышении цен на электроэнергию примерно на 5,8 %. Таким образом, можно говорить о 1280 смертях за четыре года. Это позволяет предположить, что 19 % смертей от низкой температуры связаны с ростом цен, вызванным остановкой атомных электростанций. Предполагаемое число смертей в результате повышения цен на электроэнергию только за четыре года превысило число погибших от аварии, и этот разрыв, вероятно, будет расти со временем, учитывая, что цены на электроэнергию продолжают повышаться.
Исследователи выяснили, что один зимний день в Японии при температуре ниже 0 °C увеличивает смертность на 0,672 %; в то же время увеличение цен на электроэнергию для населения на 10 % повышает смертность от низких температур на 0,01 %.
Авторы провели сравнительный анализ основных причин смерти, и его результаты показали, что сердечно-сосудистые заболевания оказывают значительное влияние на смертность при низких температурах; аналогичный эффект был обнаружен исследователями из Калифорнийского университета (США) в 2009 году. Однако не было отмечено статистически значимого влияния температуры на смертность от заболеваний органов дыхания.
Также было установлено, что в Японии за год в среднем при температуре ниже 0 °C умирает 1683 человека; из них 320 — при повышении цен на электроэнергию примерно на 5,8 %. Таким образом, можно говорить о 1280 смертях за четыре года. Это позволяет предположить, что 19 % смертей от низкой температуры связаны с ростом цен, вызванным остановкой атомных электростанций. Предполагаемое число смертей в результате повышения цен на электроэнергию только за четыре года превысило число погибших от аварии, и этот разрыв, вероятно, будет расти со временем, учитывая, что цены на электроэнергию продолжают повышаться.
Итог
После аварии на АЭС «Фукусима‑1» замена атомной энергетики другими источниками энергии привела к росту цен на электроэнергию. Это стало причиной снижения потребления электроэнергии в холодное время года — и, соответственно, роста смертности при низких температурах.
Вывод: энергетическая политика должна учитывать все последствия для благосостояния населения, которые может вызвать повышение цен на электроэнергию.
Ядерная энергетика имеет важные преимущества. Она не загрязняет воздух и не осуществляет выбросы парниковых газов, в отличие от источников энергии на ископаемом топливе, ухудшающих качество воздуха и существенно влияющих на заболеваемость и смертность населения.
Результаты исследования позволяют предположить, что вывод из эксплуатации АЭС, который все чаще практикуется во многих развитых странах, может иметь нежелательные последствия, которые необходимо учитывать при принятии решений. Более того, эти последствия особенно ощутимы для семей с низкими доходами и, стало быть, могут привести к усилению неравенства среди населения. Полученные результаты также заставляют обратить внимание на такие подходы к регуляторной политике, как принцип предосторожности в отношении угрозы вреда окружающей среде и населению. При закрытии всех атомных электростанций Японии основное внимание уделялось рискам, возникавшим вследствие их эксплуатации. Однако финансовые и медицинские последствия отказа от атомной энергетики должны также стать важными факторами для принятия решения о прекращении использования атомной энергии.
После аварии на АЭС «Фукусима‑1» замена атомной энергетики другими источниками энергии привела к росту цен на электроэнергию. Это стало причиной снижения потребления электроэнергии в холодное время года — и, соответственно, роста смертности при низких температурах.
Вывод: энергетическая политика должна учитывать все последствия для благосостояния населения, которые может вызвать повышение цен на электроэнергию.
Ядерная энергетика имеет важные преимущества. Она не загрязняет воздух и не осуществляет выбросы парниковых газов, в отличие от источников энергии на ископаемом топливе, ухудшающих качество воздуха и существенно влияющих на заболеваемость и смертность населения.
Результаты исследования позволяют предположить, что вывод из эксплуатации АЭС, который все чаще практикуется во многих развитых странах, может иметь нежелательные последствия, которые необходимо учитывать при принятии решений. Более того, эти последствия особенно ощутимы для семей с низкими доходами и, стало быть, могут привести к усилению неравенства среди населения. Полученные результаты также заставляют обратить внимание на такие подходы к регуляторной политике, как принцип предосторожности в отношении угрозы вреда окружающей среде и населению. При закрытии всех атомных электростанций Японии основное внимание уделялось рискам, возникавшим вследствие их эксплуатации. Однако финансовые и медицинские последствия отказа от атомной энергетики должны также стать важными факторами для принятия решения о прекращении использования атомной энергии.
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ